三是严格执行新上项目环境准入制度。对未按期完成总量减排目标的企业坚决实行“项目限批”,暂停审批其新增污染物排放的建设项目,真正实行建设项目与总量减排任务的挂钩。
(三)优化服务,全力支持企业发展和项目建设。按照提速、规范、优质和便民的要求,进一步优化行政审批“绿色通道”,将符合环境保护准入条件的民生工程、医卫文教、生态环境保护等有利于促进县域经济社会发展方式转型的建设项目纳入“绿色通道”,对重大项目和重点项目实行急事急办、特事特办。继续完善行政审批一次性告知、一个窗口受理、一站式服务和网上审批的运行机制,减少审批环节,规范审批流程,严格审批责任。进一步完善首问负责制、限时办结制、预约服务制和责任追究制。主动上门为企业和项目业主提供环境保护有关服务,掌握项目进程,帮助企业解决实际困难。
(四)加强监管,切实保障全县环境安全。
一是加强水污染防治,确保饮用水安全。推进XX河、XX河流域水污染防治,严防XX市饮用水源受到实质性污染。
二是加强大气污染防治。做好空气自动监测站的运行、维护和管理,确保自动监测数据的有效性。加快推进燃煤锅炉清洁能源替代,力争年底前完成城区X台生活用燃煤锅炉清洁能源替代工作。推进加油站、油罐车油气回收,确保完成市对县考核目标。
三是强化危险废物监管,防范环境风险。推进危险废物物联网申报登记工作,对东圣等XX家危险废物产生单位进行重点监督监管。
四是加强核与辐射安全管理工作。强化对工业企业、医药机构等XX家涉源单位的辐射环境安全管理,完善放射源监管周报、月报制度。
五是抓好清洁生产审核工作。加快推进市政府督办的奥力铸造等X家企业强制性清洁生产审核,确保考核不拖后腿。
(五)严格执法,推动重点工业企业尽早实现发展转型。加大执法力度,严厉打击、严肃查处各种环境违法行为;严格执行污染物排放标准,提高环境违法行为处罚力度,切实行使新《环境保护法》赋予环境保护部门对环境违法企业停产治理、按日计罚、查封扣押的权力,促使极少数重污染企业尽早走上健康发展、转型发展的轨道。
今年上半年,环境保护分党组紧紧围绕城市三年升级战略目标,全面按照三月份市、区两级环境保护工作会议的部署,全力以赴落实“十二五”减排任务,推动各项工作顺利高效开展,现将半年工作情况总结如下:
一、重点工作落实情况
(一)全力落实大气环境质量整治任务
一是不断增强空气质量监测能力建设。当前我区三个大气自动站的监测项目基本涵盖了pm2.5、臭氧和一氧化碳等6个项目。从监测数据来看,各监测项目基本符合新的《环境空气质量标准》(gb3095-20XX)要求,监测数据更具代表意义。
二是锅炉整治工作顺序如期推进。我区小锅炉整治工作自3月20日启动以来,现已取得了实质性进展。目前,提升类企业已经进入施工阶段,近六成企业工程进度超过50%。
三是顺利推进陶瓷企业烟气和餐饮业油烟在线监控系统安装工作。目前,我区18家陶瓷企业均已安装了一套在线监控系统;25家餐饮机构已率先完成油烟在线监控的安装。
四是基本完成淘汰黄标车基础性工作。建立了XX区淘汰黄标车工作联席会议制度,制定了淘汰黄标车工作方案和分工表,召开了首次XX区淘汰黄标车工作会议,完成了全区公务类黄标车的统计,淘汰工作正稳步进行。
(二)积极开展各类专项治理工作
一是vocs治理方面,我区需在今年完成治理的7家企业中,已有4家完成治理。
二是清洁生产方面,目前,需于今年完成清洁生产改造的大部分重点企业已签订了治理合同。
三是汾江河整治方面,目前已有6家基本完成整治任务。
(三)认真做好减排和各类考核基础性工作
一方面,完成了《XX区“十二五”主要污染物总量控制规划》的修编,为我区顺利完成“十二五”主要污染物减排任务提供了行动指南;另一方面,切实抓好环统各项基础性工作,为有力支撑总量减排和各项环境管理工作奠定了基础。此外,不断夯实各类考核工作基础,拟定了我区20XX年-20小学年创模工作计划,协调落实了责考数据报送制度。
(四)不断加强环境安全监管力度
明确了区、镇(街)两级监察机构定位和职能分工。上半年我分党组全面加大监管力度,共出动环境监察人员1150人次,检查企业400多家。
一是及时、妥善处置突发事件和敏感问题。
二是认真抓好重点、难点信访问题处理工作。今年上半年全区环境信访投诉共接诉566件,处理办结505件。
三是深入开展环境保护专项执法行动。开展了石湾镇街道“8k”不锈钢镜钢磨砂企业专项执法行动;加大对市级粮食储备库周边违法企业的打击力度。
四是切实加强危废和放射源安全监管。上半年依法转移危废325.44吨;同时积极做好危废管理培训和辐射工作人员培训工作,确保环境安全。
(五)进一步强化环评审批服务
一是加强创新,为城市升级三年行动计划提速护航。采取提早介入的方法,安排专人跟进城市升级项目表;拓宽绿色通道,加强对重点项目的服务和指引。此外,全力支持我区建设工程项目竣工联合验收工作,验收时间由以往2-3个月大幅压缩到最长13天完成。此外,争取到工商部门支持,将餐饮业的环评审批前置,对该行业的监管能力得到加强。
二是进一步完善事权下放调整工作,兼顾效率与规范。根据事权下放以来各镇(街)的实际操作情况,对20XX年第一批事权下放进行调整,使得涉及工程报建和并联审批项目的环境保护审批和验收事项统一由区环境保护服务窗口受理和发证,确保“一站式”服务,便于加强前置监管,严格限制与城市、产业发展不相符的产业进入;优化审批流程,调整初审环节,使镇(街)分局在项目选址提早介入,提高审批效率。
(六)环境保护宣传工作取得新的突破
今年上半年,我局不断强化环境保护宣传对日常工作的推动作用,选取全区环境保护工作会议、小锅炉整治、pm2.5和“世界环境日”等重大事件和群众关心的热点问题为“新闻点”,等经过周密部署和精细策划,在各类媒体上推出了大篇幅、广范围的专题报道,取得了良好的宣传效果。特别是邀请市话剧团精心筹备、演出了“六五世界环境日”大型公益晚会,利用有限的资金充分整合了市、区、镇三级资源,取得了良好的宣传效果和社会效益,使我区环境保护宣传工作取得新的突破。
二、当前工作面临挑战和下半年工作思路
当前,我区环境保护工作面临着诸多挑战,最突出的问题就是人民群众日益增长的环境保护诉求给我们的污染防治特别是大气污染防治和环境监察执法工作提出了新的要求。目前,机动车尾气、挥发性有机污染物等污染问题日益突出,随着国家将pm2.5、臭氧等指标纳入空气质量测评体系,对我们的大气污染防治工作提出了更高的要求:我区的环境专项治理工作力度和范围有待进一步扩大,环境监察和环境信访投诉处理力度也有待进一步增强。
破解上述问题,关键是要抓好“民生环境保护”和“科技环境保护”建设;今年下半年,我分党组要继续按照年初制定的工作思路,继续抓好如下两项工作:
(一)抓好“民生环境保护”建设
以提升市民环境幸福感为目标,稳步提高我区的环境质量水平。
一是努力提高行政服务质量,促产业转型升级和城市提升。全力配合城市三年提升计划,一方面,继续强化提前介入、开辟绿色通道、联合验收等手段,不断优化环评审批服务,为城市提升项目加快推进提供保障;另一方面,不断完善行政审批制度改革和事权下放内容调整,从严从紧把好准入关,引导、支持、推动我区产业结构不断优化提升。